Raphael Thys
Voici une traduction non-exhaustive (mais j’ai essayé d’en restituer l’essentiel) du résumé du chapitre 7 du dernier rapport du Groupe 3 du GIEC, celui sur les solutions d’atténuation du changement climatique fondées sur les sols. Une bonne gestion des sols (forêts, agriculture de conservation) permettrait de lutter de manière significative contre le changement climatique, en plus de présenter plein d’autres avantages (biodiversité, sécurité alimentaire, eau…).
Toute l’information nécessaire est à disposition des Etats et des entreprises. On sait comment faire, mais on ne le fait pas. Le monde devrait investir 400 milliards de dollars par an dans la bonne gestion des sols (à titre de comparaison, c’est un montant inférieur aux subventions accordées à l’agriculture et à la sylviculture), mais on n’en investit que 700 millions par an. Je ne sais plus trop quoi faire ni quoi dire de plus, si ce n’est proposer cette traduction du rapport du GIEC.
Allez c’est parti.
« Le secteur de l’agriculture, de la sylviculture et des autres utilisations des sols (AFOLU) comprend les écosystèmes gérés par l’homme et offre d’importantes possibilités d’atténuation tout en fournissant de la nourriture, du bois et d’autres ressources renouvelables ainsi que la conservation de la biodiversité, à condition que le secteur s’adapte au changement climatique. Les mesures d’atténuation du changement climatique fondées sur les sols représentent certaines des options les plus significatives actuellement disponibles. Elles peuvent à la fois éliminer le dioxyde de carbone de l’atmosphère (CDR) et remplacer les combustibles fossiles, permettant ainsi de réduire les émissions dans d’autres secteurs. Le déploiement rapide des mesures AFOLU est essentiel pour rester dans les limites du budget carbone restant pour un objectif de 1,5◦C (confiance élevée).
Lorsqu’elles sont mises en œuvre avec soin et de manière appropriée, les mesures d’atténuation AFOLU sont particulièrement bien placées pour offrir des co-bénéfices substantiels et contribuer à relever bon nombre des défis plus larges associés à la gestion des sols. Si les mesures AFOLU sont mal déployées, elles risquent, lorsqu’elles sont associées au besoin croissant de produire suffisamment de nourriture, d’aliments pour animaux, de combustible et de bois, d’aggraver les problèmes liés à la conservation des habitats, l’adaptation, la biodiversité et d’autres services. Dans le même temps, la capacité des sols à assurer ces fonctions peut être menacée par le changement climatique lui-même (confiance élevée).
Le secteur AFOLU a représenté en moyenne 13 à 21 % du total mondial des émissions anthropiques de gaz à effet de serre (GES) au cours de la période 2010-2019 (confiance moyenne). Dans le même temps, les écosystèmes terrestres gérés et naturels constituaient un puits de carbone, absorbant environ un tiers des émissions anthropiques de CO2 (confiance moyenne).
Les flux d’émissions de CO2 AFOLU sont déterminés par le changement d’utilisation des sols. Le taux de déforestation, qui est à l’origine de 45 % des émissions AFOLU totales, a généralement diminué, tandis que la couverture arborée mondiale et les niveaux du stock de croissance forestière mondial sont probablement en augmentation (confiance moyenne). Il existe des différences régionales importantes, les pertes de carbone étant généralement observées dans les régions tropicales et les gains dans les régions tempérées et boréales.
Selon les estimations, les émissions agricoles de CH4 et de N2O atteindront en moyenne 157 ± 47,1 MtCH4 par an et 6,6 ± 4,0 MtN2O par an, soit 4,2 ± 1,3 et 1,8 ± 1,1 GtCO2-eq par an (en utilisant les valeurs GWP100 du GIEC pour le CH4 et le N2O) respectivement entre 2010 et 2019. Les émissions AFOLU de CH4 continuent d’augmenter (confiance élevée), la principale source étant la fermentation entérique des ruminants (confiance élevée). De même, les émissions AFOLU de N2O augmentent, dominées par l’agriculture, notamment en raison de l’épandage de fumier, des dépôts d’azote et de l’utilisation d’engrais azotés (confiance élevée). En plus d’être une source et un puits d’émissions de GES, les sols jouent un rôle important dans le climat par le biais des effets d’albédo, de l’évapotranspiration et des composés organiques volatils (COV) et de leur mélange, bien que le rôle combiné dans le forçage climatique total ne soit pas clair et varie fortement selon la région bioclimatique et le type de gestion.
Le secteur AFOLU offre un important potentiel d’atténuation à court terme à un coût relativement faible, mais ne peut pas compenser les réductions d’émissions retardées dans d’autres secteurs. (preuve élevée, accord moyen). Le secteur AFOLU peut fournir 20-30% (fourchette interquartile) de l’atténuation mondiale nécessaire pour une trajectoire 1,5 ou 2C vers 2050 (preuves solides, accord moyen), bien qu’il existe des stratégies d’atténuation très variables quant à la façon dont le potentiel AFOLU peut être déployé pour atteindre les objectifs climatiques. Le potentiel d’atténuation économique probable (<100 USD par tCO2-eq) du secteur AFOLU est estimé entre 8 et 14 GtCO2-eq par an entre 2020 et 2050, l’extrémité inférieure de cette fourchette représentant la moyenne des modèles d’évaluation intégrée (MEI) et l’extrémité supérieure représentant l’estimation moyenne des études sectorielles mondiales. Le potentiel économique représente environ la moitié du potentiel technique de l’AFOLU, et environ 30 à 50 % pourraient être atteints en dessous de 20 USD par tCO2-eq. La mise en œuvre de processus robustes de mesure, de notification et de vérification est essentielle pour améliorer la transparence des variations nettes des stocks de carbone par unité de sol, afin d’éviter les hypothèses ou les déclarations trompeuses en matière d’atténuation.
Entre 2020 et 2050, les mesures d’atténuation dans les forêts et autres écosystèmes naturels représentent la plus grande part du potentiel d’atténuation économique (jusqu’à 100 USD par tCO2) de l’AFOLU, suivies par l’agriculture et les mesures liées à la demande (confiance élevée). Dans les études sectorielles mondiales, la protection, l’amélioration de la gestion et la restauration des forêts, des tourbières, des zones humides côtières, des savanes et des prairies ont le potentiel de réduire les émissions et/ou de séquestrer 7,3 GtCO2- eq en moyenne (3,9-13,1) par an.
L’agriculture représente la deuxième plus grande part du potentiel d’atténuation, avec 4,1 (1,7-6,7) GtCO2-eq an-1 (jusqu’à 100 USD tCO2-eq-1) provenant de la gestion du carbone des sols des cultures et des prairies, de l’agroforesterie, de l’utilisation du biochar, de la riziculture améliorée et de la gestion du bétail et des nutriments.
Les mesures liées à la demande, notamment l’adoption de régimes alimentaires sains et durables, la réduction des déchets alimentaires, la construction en bois, les produits biochimiques et les biotextiles, ont un potentiel d’atténuation de 2,2 (1,1-3,6) GtCO2-eq par an si l’on tient compte uniquement de la production agricole détournée des régimes alimentaires et des déchets alimentaires afin d’éviter un double comptage avec les mesures prises dans les forêts et les autres écosystèmes. Le potentiel des mesures axées sur la demande est triplé, passant à 6,5 (4 – 9,5) GtCO2-eq an-1 si l’on tient compte de l’ensemble de la chaîne de valeur, y compris des effets de l’utilisation des terres, mais il se superpose à d’autres mesures et n’est donc pas additif.
La plupart des options d’atténuation sont disponibles et prêtes à être déployées. Les réductions d’émissions peuvent être débloquées relativement rapidement, alors que la réduction des émissions de carbone nécessite un investissement initial. L’intensification durable de l’agriculture, l’évolution des régimes alimentaires et la réduction des déchets alimentaires pourraient améliorer l’efficacité et réduire les besoins en terres agricoles ; elles sont donc essentielles pour permettre la mise en œuvre de mesures liées à l’offre, telles que le reboisement et la restauration, ainsi que la réduction des émissions de CH4 et de N2O provenant de la production agricole. En outre, les technologies émergentes (par exemple, les vaccins ou les inhibiteurs) ont le potentiel d’augmenter considérablement le potentiel d’atténuation du CH4 au-delà des estimations actuelles. L’atténuation de l’AFOLU n’est pas seulement pertinente dans les pays disposant de grandes superficies. De nombreux pays et régions plus petits, notamment les zones humides, présentent des niveaux disproportionnés de densité potentielle d’atténuation AFOLU. {7.4, 7.5}
La faisabilité économique et politique de la mise en œuvre des mesures d’atténuation de l’AFOLU est entravée par des obstacles persistants. L’aide apportée aux pays pour surmonter ces obstacles permettra d’obtenir une atténuation significative à court terme (confiance moyenne). Le financement constitue un obstacle majeur à la réalisation de ces gains, car les efforts d’atténuation actuels reposent principalement sur des sources et des mécanismes de financement gouvernementaux qui ne fournissent pas de ressources suffisantes pour permettre la réalisation du potentiel économique. Les différences de valeurs culturelles, de gouvernance, de responsabilité et de capacité institutionnelle constituent également des obstacles importants. Le changement climatique pourrait également constituer un obstacle à l’atténuation de l’AFOLU, bien que la contribution du GIEC au sixième rapport d’évaluation ait indiqué qu’une augmentation de la capacité des puits naturels pourrait se produire, malgré les changements climatiques (confiance moyenne). La perte continue de biodiversité rend les écosystèmes moins résistants aux événements climatiques extrêmes, ce qui pourrait compromettre davantage la réalisation des potentiels d’atténuation de l’AFOLU indiqués dans ce chapitre (WGII et IPBES) (confiance élevée). {GGI Figure 45 SPM7 ; 7.4, 7.6}
La bioénergie et les autres options biosourcées représentent une part importante du potentiel d’atténuation total. La fourchette des estimations récentes du potentiel technique de bioénergie, lorsqu’il est limité par la sécurité alimentaire et les considérations environnementales, est de 5-50 et 50-250 EJ par an d’ici 2050 pour les résidus et les systèmes de production de biomasse dédiés respectivement. Ces estimations se situent dans les fourchettes des estimations précédentes (concordance moyenne). Un déploiement mal planifié des options de production de biomasse et de boisement pour la séquestration du carbone en forêt peut entrer en conflit avec les dimensions environnementales et sociales de la durabilité (confiance élevée). Le potentiel technique mondial de réduction des émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2050 (en ne tenant compte que du piégeage technique du CO2 et du stockage souterrain) est estimé à 5,9 GtCO2/an en moyenne (0,5-11,3), dont 1,6 GtCO2/an-1 (0,8-3,5) est disponible à un prix inférieur à 100 USD/tCO2 (confiance moyenne). La bioénergie et les autres produits biosourcés fournissent une atténuation supplémentaire en remplaçant les combustibles fossiles par des produits à base de combustibles fossiles (confiance élevée). Ces effets de substitution sont signalés dans d’autres secteurs. Le bois utilisé dans la construction peut réduire les émissions associées à l’utilisation de l’acier et du béton. Les secteurs de l’agriculture et de la sylviculture peuvent concevoir des approches de gestion qui permettent la production de biomasse et son utilisation à des fins énergétiques en même temps que la production de nourriture et de bois, réduisant ainsi la pression de conversion sur les écosystèmes naturels (confiance moyenne). {7.4}
Le déploiement de toutes les mesures d’atténuation basées sur les sols peut fournir de multiples co-bénéfices, mais il existe également des risques liés à une gestion des sols malavisée ou inappropriée (confiance élevée). Ces risques peuvent être mieux gérés si l’atténuation AFOLU est poursuivie en réponse aux besoins et aux perspectives des multiples parties prenantes afin d’obtenir des résultats qui maximisent les synergies tout en limitant les risques (confiance moyenne). Les résultats de la mise en œuvre des mesures AFOLU sont souvent variables et très spécifiques au contexte. Selon les conditions locales (par exemple, l’écosystème, le climat, le système alimentaire, la propriété foncière) et les stratégies de gestion (par exemple, l’échelle, la méthode), les mesures d’atténuation ont le potentiel d’avoir un impact positif ou négatif sur la biodiversité, le fonctionnement de l’écosystème, la qualité de l’air, la disponibilité et la qualité de l’eau, la productivité du sol, les violations des droits, la sécurité alimentaire et le bien-être humain. Les mesures d’atténuation des GES peuvent également affecter d’autres facteurs de forçage du climat, tels que l’albédo et l’évapotranspiration. Les réponses intégrées qui contribuent à l’atténuation, à l’adaptation et à d’autres défis liés aux sols auront plus de chances de réussir (confiance élevée) ; les mesures qui apportent des avantages supplémentaires à la biodiversité et au bien-être humain sont parfois décrites comme des « solutions fondées sur la nature ». {7.1, 7.4, 7.6}
Les mesures d’atténuation AFOLU sont bien comprises depuis des décennies, mais leur déploiement reste lent et les tendances en matière d’émissions indiquent des progrès insatisfaisants malgré les contributions bénéfiques des options liées aux forêts à la réduction des émissions mondiales (confiance élevée). À l’échelle mondiale, le secteur AFOLU a jusqu’à présent contribué modestement à l’atténuation nette, puisque les politiques passées ont permis d’atténuer environ 0,65 GtCO2 par an entre 2010 et 2019, soit 1,4 % des émissions brutes mondiales (confiance élevée). La majorité (>80 %) de la réduction des émissions résulte des mesures forestières (confiance élevée). Bien que le potentiel d’atténuation des mesures AFOLU soit important d’un point de vue biophysique et écologique, sa faisabilité est entravée par le manque de soutien institutionnel, l’incertitude quant à l’additionnalité et aux compromis à long terme, la faiblesse de la gouvernance, la fragmentation de la propriété foncière et l’incertitude quant aux effets permanents. Malgré ces obstacles au changement, les options d’atténuation AFOLU sont manifestement efficaces et, avec un soutien approprié, peuvent permettre des réductions rapides des émissions dans la plupart des pays. {7.4, 7.6}
Un effort concerté, rapide et soutenu de la part de toutes les parties prenantes, des décideurs politiques et des investisseurs aux propriétaires et aux gestionnaires des terres, est une condition préalable pour atteindre des niveaux élevés d’atténuation dans le secteur AFOLU (confiance élevée). A ce jour, on estime que 0,7 milliard de dollars par an ont été dépensés pour l’atténuation dans le secteur AFOLU. C’est bien loin des plus de 400 milliards de dollars US par an qui sont estimés nécessaires pour fournir jusqu’à 30% de l’effort d’atténuation mondial envisagé dans les scénarios d’atténuation profonde (confiance moyenne).
Cette estimation du besoin de financement mondial est inférieure aux subventions actuelles accordées à l’agriculture et à la sylviculture. La mise à disposition de ce financement nécessiterait un changement dans les flux financies et la détermination de qui paie. Une réorientation progressive des subventions actuelles à l’agriculture et à la sylviculture permettrait de faire progresser considérablement l’atténuation. Il est urgent de mettre en place des interventions politiques efficaces et des plans d’investissement nationaux comme partie intégrante des contributions nationales déterminées (CND), spécifiques aux circonstances et aux besoins locaux, pour accélérer le déploiement des options d’atténuation AFOLU. Ces interventions sont efficaces lorsqu’elles comprennent des plans de financement et un soutien cohérent à long terme pour la mise en œuvre, les gouvernements prenant l’initiative avec des bailleurs de fonds privés et des acteurs non étatiques. {7.6}
La réalisation du potentiel d’atténuation du secteur AFOLU dépend fortement des politiques qui s’attaquent directement aux émissions et favorisent le déploiement d’options d’atténuation basées sur les terres, conformément aux prix du carbone dans les scénarios d’atténuation approfondie (confiance élevée). Parmi les exemples de politiques et de mesures efficaces, citons l’établissement et le respect des droits fonciers et la foresterie communautaire, l’amélioration de la gestion agricole et l’intensification durable, la conservation de la biodiversité, le paiement des services écosystémiques, l’amélioration de la gestion forestière et de l’utilisation de la chaîne du bois, la bioénergie, les efforts volontaires de gestion de la chaîne d’approvisionnement, les campagnes de sensibilisation des consommateurs, le financement privé et les efforts réglementaires conjoints pour éviter, par exemple, les fuites. L’efficacité des différentes politiques dépendra toutefois de nombreux facteurs propres à chaque région. Outre le financement, ces facteurs comprennent la gouvernance, les institutions, l’exécution cohérente à long terme des mesures et le cadre politique spécifique (confiance élevée). »